最近，关于拉平全员退休金的讨论逐渐火热，笔者看来目前实施的双轨制并不是最合理的制度。
一、什么是退休工资双轨制度，为什么说他是不公平的
中国退休工资的“双轨”问题，指的是退休人员的养老金标准存在两个不同的轨道。一条轨道是公务员、事业单位、国企等国有企事业单位的退休人员享受较高的养老金待遇，另一条轨道则是普通企业和城乡居民的退休人员养老金待遇相对较低。
编制内人员退休金8000，居民退休金800的事并不少见。
这种双轨制的实施，对于非编人员来说，是极度的不公平。
二、退休工资双轨制由来已久，目标是为了减轻单位负担，保证公平
实行退休工资双轨制的原因主要是为了解决养老保险制度中的问题。在过去的养老保险制度中，职工退休后领取的养老金水平与其在职期间的工资水平相关，这导致一些企业和单位存在着养老金支付负担较重的问题，尤其是国有企业和机关事业单位。为了解决这一问题，中国在2004年开始实行了退休工资双轨制，即将职工的退休工资分为基本养老金和个人账户养老金两部分，其中基本养老金由国家或单位支付，个人账户养老金由个人缴纳并由国家进行统一管理。
目标是可以使养老保险制度更加公平、可持续，并且减轻了用人单位的负担。
三，退休工资双轨制存在的问题
造成不公平：由于不同行业、单位之间的退休工资标准存在差异，可能导致同样的工作，不同人的退休待遇存在巨大差异，造成不公平。制度不透明：由于双轨制度较为复杂，制度执行难度大，容易造成制度不透明，给退休人员带来困扰。难以管理：双轨制度可能导致养老保险管理变得更加复杂，增加了养老保险管理部门的工作量，难以进行有效的监管。四、一些建议：取消双轨制，拉平基础，多缴多领。
逐步取消双轨制：逐步取消退休工资的双轨制度，使不同行业、单位的退休工资标准逐渐趋于统一，实现公平。提高制度透明度：加强制度宣传和解释，使退休人员能够清楚地了解自己的退休待遇，降 *** 度带来的不确定性。加强监管：加强对养老保险管理的监管，防止双轨制度滋生出不正当行为，维护退休人员的合法权益。总结起来就是：取消退休金双轨制度，退休金分两个部分:基础部分和附加部分。拉平全体人员的基础退休金，人不能分三六九等。附加退休金和社保缴纳金额正相关，保障多劳多得。兼顾公平与效率。
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