明朝地图是否该把 *** 画进来？这个问题本来没有争议，只是近些年才成了问题。在笔者看来，有三个过硬的理由可以说明：谭其骧并没有进行地图开疆，他画的明朝地图没有问题。

政治上， *** 的政教事务深受明朝直接干预，明朝中央对 *** 政局具有决定性且直接的影响力。

从元朝开始， *** 的政教领袖需要得到中央 *** 的册封才具有正统性，也才具有地方号召力。

1371年，随着明军进入四川，川西的茂州、松潘等地蒙藏管理者和头人纷纷归降。明朝对他们进行了册封。明朝不久设立了鹤洲卫和朵甘卫，对当地藏区进行军事和行政管理，并从甘南和川西两个方向向 *** 延伸权力。1372年，朱元璋设立茶盐转运司和茶马司，从经济上向藏区延伸影响力。

洪武帝的措施很快起了效果。

当时的 *** （乌斯藏）政局为：噶举派（帕木竹巴）在元末战胜了元朝钦定的统治者萨迦派。1372年，乌斯藏的萨迦派摄帝师南加巴藏卜本人、元朝封的国公南哥思丹巴亦监藏等人亲自到南京朝贡，乞授职名。朱元璋诏置乌斯藏指挥使司、朵干卫宣慰司，设了一个元帅府，四个招讨司、十三个万户府、四个千户所。

同时，朱元璋出于逼朵甘内附的目的，诏赐帕木竹巴的首领释迦坚赞为灌顶国师，赐予玉印。释迦坚赞立刻遣使赴南京朝贡。

洪武帝的举措，以及 *** 方面的积极回应，使得明朝中央 *** 全面接管了元朝在 *** 的 *** 。 *** 噶举派帕木竹巴的释迦坚赞、萨迦派摄帝师南加巴藏卜都正式臣服于大明。

洪武帝

到了永乐时期，永乐帝继承了洪武帝的做法，同时又有不少创新。

朱元璋不信藏传佛教，对之采取的是敬而远之的做法，朱棣则不同，他崇信藏传佛教，对 *** 政局也采取了更多、更有力的措施。

朱棣延续了朱元璋“多封众建”策略，以防止 *** 噶举派帕木竹巴政权完全统一 *** ，避免其具备挑战中央的能力。他在宗教和世俗两方面，采取了以下措施。

首先，宗教上拉拢抬高噶举派，但在实际权力上提高萨迦派和其他派别。

1403年（永乐元年），明成祖朱棣征召噶举派第五世活佛哈立麻进京弘法。1406年底，哈立麻到达南京；第二年为明太祖和马皇后“建普度大斋”，接着又为永乐帝灌顶说法。永乐帝封哈立麻为“大宝法王”。这曾经是元朝给萨迦派宗教领袖更高的封爵，现在永乐帝把他赐封给了噶举派领袖，这反映了 *** 宗教的现实格局。

但是，对于“帝师”的政治地位，永乐帝却没有给哈立麻，哈立麻也就不具有辅佐治理国政的行政权力。

在赐封大宝法王的第二年，明成祖又同时赐封了宗巴斡（萨迦派）为护教王、著思巴儿监藏为赞善王。永乐十一年（1413年），明成祖同时赐封领真巴儿吉监藏（止贡派）为必力工瓦阐教王、南渴烈思巴为思达藏辅教王。

这四位王都是有领地的世俗领袖，其中护教王和赞善王就在噶举派领地附近，牵制噶举派帕木竹巴政权的目的十分明显。阐教王和辅教王则处在入藏通道的关键位置上，这为下一步开通驿站做好了铺垫。

其次，永乐帝直接遏制噶举派帕木竹巴政权，命令其向萨迦派交还萨迦寺，帕竹政权只得乖乖照办。

永乐十年（1412年），朱棣派太监杨三宝率领500人的庞大使团去 *** ，命令帕竹政权首领扎巴坚赞交还萨迦大殿。扎巴坚赞深感恐惧，立即派侄子随着杨三宝进京申诉。明成祖朱棣的目的就是削弱帕竹政权一家独大的趋势，因此驳回申诉，严令他们把萨迦大殿交还给萨迦派。终于，在明朝使节监督下，永乐十六年（1418年）二月，在萨迦寺举行了空前隆重的萨迦大殿交还给萨迦派的庆典。

明廷的强力干预，使萨迦大殿重回萨迦派之手；虽然萨迦派没有因此重新拿回 *** 的全部权力，但萨迦派的大部分地区已经独自执政，帕竹政权无权统治了。

萨迦大殿的丢失，对帕竹政权是一个沉重打击。帕竹内部的各派力量也明白这一点，因此他们各自开始自行发展，帕竹政权内部逐渐分崩离析。

明成祖对 *** 政局的深度干预，使 *** 地区进入各教派、各地区分立的局面，帕竹政权被遏制，从此， *** 在整个明朝时期不具备统一而有力量的地方政权。

第三，明成祖审查 *** 活佛转世灵童，从此， *** 活佛转世需要朝廷认可。

永乐帝赐封的大宝法王哈立麻在永乐十三年（1415年）病死。永乐二十二年（1424年），永乐帝命班丹扎释去乌斯藏审查大宝法王哈立麻是否再生的事情。

第二年，班丹扎释找到了哈立麻的转世葛哩麻巴，经过多方证据确认了他是转世灵童。此时永乐帝已经在前一年去世，班丹扎释从乌斯藏赶回京师。等到了北京时，连明仁宗也已经去世，大明皇帝已经是明宣宗朱瞻基。班丹扎释向宣宗详细汇报了考察大宝法王转世灵童的经过。

大宝法王哈立麻及其前四世的传承，是藏传佛教最早形成的活佛转世系统。元朝对此没有重视，没有采取措施。而从明成祖开始，明朝派员审验 *** 大宝法王哈立麻的转世灵童，从此，大喇嘛转世制度需要得到明朝中央 *** 的审查和册封。直到370年以后，清朝乾隆五十七年（1792年）对 *** 主要活佛转世事务制定了金瓶掣签制度；追溯起源，这是清朝对明朝治理 *** 制度的继承和发展。

明朝对 *** 政治上的管理，洪武帝和永乐帝进行了开创和奠基，永乐帝之后的明朝历代皇帝，都谨遵他俩的制度措施，不再有新的建树。这是比较遗憾的事情。

永乐帝

军事上，明朝虽然没有对 *** 进行军事占领，但已经达到了军事占领的效果。

洪武年间，川西北、甘南和青海的藏族地区被明军纳入直接治理，但是当地多次反叛，朱元璋则毫不犹豫地派兵镇压。

对于乌斯藏地区的军事行动，虽然史载没有正规军进入，但以下三点可以说明问题。

首先，明朝一个使团就能让帕竹政权恐惧，实际上使团就是一支部队，使团即可完成军事使命。

永乐十年（1412年），朱棣派宦官杨三宝率领500人的庞大使团抵达乌斯藏，带去了明成祖朱棣命令帕竹政权交还萨迦大殿的诏令。帕竹首领巴坚赞大感恐惧，在赴京申诉无效后，乖乖地向萨迦派交出萨迦寺。

扎巴坚赞的恐惧何来呢？

原来，自从吐蕃政权瓦解后， *** 地方因政教关系混合在一起，政权和力量日益碎片化。元明时期 *** 历史上的所谓战役，多半是几百人规模的冲突。杨三宝和后来候显、宋成的庞大使团，应该是明成祖朱棣精挑细选的、具有相当战斗力的军队。这样我们也就能理解扎巴坚赞对明廷使团恐惧的原因了。

能迫令 *** 主要政权交出萨迦派的权力象征，不用军事手段就能直接影响 *** 政局，因此，明朝正式出兵与否已经不重要，效果已经等同。

其次，军事卫所已经深入乌斯藏， *** 核心区在明军威慑与监控之下。

明初对甘青藏区经过一系列军事行动之后，明朝在甘青地区的行政建制上并未采取与内体相同的政策，而是根据原有民族历史文化发展状况，实行卫所与土司并行、土流兼治的策略。

明朝在甘青藏区具体设有多少卫所，前后变动情如何，想要完整地整理出来已经很难。根据史籍与近现代学者专家的考证，有些卫所的情况已经比较清楚，详见下表。

明朝的卫所，已经深入青海玉树地区，直抵 *** 。

明朝册封的土司，也遍布乌斯藏之外的藏区，如下表：

第三，明朝完全具备军事能力，只是没有对 *** 使用。

明朝对 *** 用兵的实力是毋庸置疑的。

洪武时期，大规模出击塞北，把北元政权基本打残，蒙古从此开始分裂衰弱。

永乐时期的用兵规模更大，征安南、五次大规模北征蒙古，都是国家军事力量的体现。还有郑和下西洋，明朝能组织200多艘大船、2万多人的远洋水军，这个费用，远比派2万陆军进入 *** 的成本要高得多；所展示的能力也远强于陆上用兵。

加之前述， *** 地区的战役多是几百人的规模，因此，明朝并不是缺乏对 *** 用兵的能力，而是没有对 *** 用兵的必要。在政治控制已经可以达到中央目标的情况下，没有必要用兵。

税收上，永乐帝建立直通乌斯藏的驿站驿路系统，这是明确的税收。

洪武时期，朱元璋向藏区大规模征马。洪武十六年（1383年）开始，朱元璋敕谕，直接向藏族地区按户征马。根据地方人数富庶程度等，规定了不同的征马数量。洪武十八年，川、贵二都司征马11600匹，藏族地区征马7511匹。

当时藏区不但要出马，还要出兵供明朝调遣。洪武二十年，河州、巩昌、岷州、临洮四卫土著铁甲马军2900人到京师操练听调。

有了这些军马的支持，明军于洪武二十一年（1388年）在捕鱼儿海大胜北元。北元朝廷基本被消灭，蒙古内部此后开始陷入了内讧之中。

到了永乐时期，为了加强对藏区尤其是乌斯藏的控制，永乐帝命令藏区恢复驿站和驿路系统。

永乐五年（1407年）三月，明朝即诏令阐化王（帕竹首领）、护教王、赞善王，以及必力工瓦国师、川卜千户所、必里、朵甘、陇答王（三）卫、川藏各族，重新设立驿站，以通西域之使。几天以后，又令陕西行都司都指挥同知刘昭、何铭等往西番、朵甘、乌斯藏等处，落实设立驿站之事。

永乐十二年（1414年），永乐帝发出诏令，命令藏区一众头领共同出力建立驿站。这次诏令覆盖范围非常广，接受建立驿站的藏区僧俗领袖有：阐化王、阐教王、护教王、赞善王，以及川卜、川藏、陇答、朵甘、匝常、剌恰、广迭、上下邛部、陇卜等诸处大小头目。明成祖明确诏令以上这些地方，驿站未复者，一令恢复，以通使命。此后不久，“自是道路毕通，使臣往还数万里，无虞寇盗矣。”

永乐帝恢复驿站，意味着明朝对 *** 的政治、军事和经济联系全面建立，明朝通过驿站驿路的形势向 *** 征税。

中国古代的驿站和驿路系统，是王朝政治、军事、经济方面的重要通道；同时也是地方赋役的一种，沿途官民要负责提供接待食宿、供应驿马、维修道路与相关设施、提供物资和劳役，以保障驿路往来人员和财物的安全。在藏区（包括乌斯藏）的驿站系统，明确地是地方向明朝中央缴纳的税赋。同时，驿站系统既是国家统一与 *** 的象征，也是一种保证。

通往乌斯藏的驿站系统建立后，明朝中央的使者和诏令能畅达 *** 。藏文文献中称呼明朝皇帝派来的使者为“金字使者”，与他们对元帝使者的称呼一样，因此元明在 *** 的 *** 与地位也是同等的。

结束语：明朝拥有 *** 的 *** ，因此明朝疆域包括 *** 没有问题

明朝对 *** 的统治，具有其独特性。

明朝治理 *** ，既不像元朝那样，为了省事就独尊萨迦派，把政教权力一以委之；也不像清朝那样，把政教权力全面委任给 *** ，同时辅以一套监督监管制度（如设驻藏大臣、驻军、审查册封活佛转世事务等），明朝治理 *** ，恰好处在元朝的松散与清朝的制度化之间，是一个过渡阶段。

这个过渡性，表现在两方面。首先， *** 政教领袖册封有承袭性。 *** 僧俗拿着元朝的敕书印信，到明朝可以换封；后来明朝的敕书印信，清朝也认可。清朝顺治五年（1648），皇帝给 *** 阐化王一道敕谕：“念尔西域历来尊崇佛教，臣事中国，已有成例。明时所颁敕诰印信，若持来进送，朕即改授，一如旧例不易。”（《元以来 *** 地方与中央 *** 关系档案史料汇编》） 其次，中央 *** 审查 *** 活佛转世的做法，源自明朝。前文已说，不再赘述。

明朝虽然没有对 *** 用兵，但实际治理中已经达到了用兵的效果，中央的政令可以畅达 *** 核心政权。

在税收上，征收军马和恢复驿站驿路系统，已经明确地宣示了明朝 *** 直达乌斯藏。

在治理 *** 方面，作为近古三朝（元明清）之一的明朝，发挥着承上启下的作用。明朝统治 *** 的 *** 是明确的，只是具体统治形式，既不是流官制，也不是土司制，而是一种独特的因俗而治。明朝采用多封众建的手段，不倚重任何一方，同时以军事力量为后盾；这样既避免了元朝独宠萨加派的弊端，又使其互相牵制，相对强势方也不敢造次。明朝册封的各派力量也均可直接上达天听，这样既满足了 *** 僧俗势力依靠明朝朝廷，以换取各自政治、经济和宗教利益的愿望，又使明朝在藏区的 *** 得以牢固。

实际上，在明朝的对外战略中，北虏始终是其防御重点。明朝对 *** 的独特治理方式，来源于其想要实现既阻隔蒙藏联手、又抓住北虏重点的目标。明朝的这个思路，基本上得以实现，整个明朝期间， *** 没有发生反叛中央的动乱。只是到了后期，明朝对 *** 和蒙古联手的防范多有疏漏，才让蒙藏又勾连起来。

总之，明朝以其独特的统治 *** ，维护和促进 *** 的稳定与发展。