1月17日，平南县第十六届人民代表大会第三次会议在城区隆重开幕。来自全县各行各业的人大代表肩负全县人民的重托，欢聚一堂，聚民意、议大事，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，共同谋划平南新一年经济社会发展的宏伟蓝图。

大会会场

大会主席台

大会主席团常务主席、执行主席韦庆强主持会议

县长蓝胜作 *** 工作报告

　　围绕贵港市“13446”工作思路，实施“六位一体、多元融合”发展战略，持续开展“招大商、大招商”活动。

　　●全县地区生产总值预计267.5亿元，增长8.9%

　　●财政收入预计18.12亿元，增长11%

　　●固定资产投资预计205.8亿元，增长16.5%

　　●居民人均可支配收入预计19550元，增长8.1%

　　●三次产业比例为22.1﹕41.1﹕36.8

全县经济社会保持稳中快进发展势头，较好地完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务。

　　（一）工业发展提质增效。华洋、华燕纳米碳酸钙，双胞胎饲料、保利高塑胶制品等一批重大项目竣工投产。投入资金1.3亿元完善园区道路、给排水等配套设施。全县年主营业收入超亿元企业达79家,雄森酒业、红心食品和安泰化工荣获广西著名商标。

　　（二）现代农业转型升级。完成粮食播种面积104万亩、粮食产量37万吨。全县农林牧渔业总产值101.45亿元，增长3.2%。新增自治区级农业产业化龙头企业1家、市级5家，新登记注册农民专业合作社261家、家庭农场40家，103家禽畜生态养殖企业通过自治区验收。成功引进广东国通、北京福瑞通等5个亿元农产品深加工项目。

　　（三）服务产业发展壮大。雄森动物大世界、北帝山旅游区“南雄北帝”旅游项目顺利推进，为争创国家AAAA级景区打下坚实基础。乡村旅游提档升级，奇湖山庄、垌美生态园分别获评为自治区四星级乡村旅游区和五星级农家乐。培育发展限上批零企业8家，国美电器、麦当劳等世界500强企业以及屈臣氏、华隆超市等知名企业相继落户我县。社会消费品零售总额达72.5亿元，增长10.6%。

　　（四）深化改革多点突破。创新财政评审复核制度，优化财政投资评审流程。深入推进县级公立医院综合改革试点工作。乡镇“四所合一”工作顺利推进。完成土地确权23.9万户，占任务的97.64%。全面启动供销社改革工作，盘活供销社资产。不动产统一登记、水利体制、商事制度等改革统筹推进。

　　（五）科技创新稳步推进。创新驱动成效明显，发明专利申请量和有效发明专利拥有量超额完成目标任务。达庆生物科技等2家企业获认定为国家高新技术企业，建成市级工程技术研究中心2家，产学研基地2个。

　　（六）开放合作全面深化。对外贸易总量持续增长，全县出口总量达3.2亿元，排全市之一位。新签约项目53个，其中亿元以上项目27个，合同投资总额119.29亿元，完成市下达目标任务的238.6%。

　　（七）城乡建设展现新面貌。对迎宾大道、朝阳大道等道路进行“白改黑”和江北大道、二环大道等道路进行绿化、彩化改造，完成城区54处景观亮化改造。建成江南、江北公园，梧柳高速、疏港大道、平南二桥建成通车。开工建设平南三桥和镇隆至大安一级公路。扎实推进平山、大安、马练、大鹏4个特色小镇创建工作。

　　（八）生态建设取得新成效。单位地区生产总值能耗下降10%，规模以上万元工业增加值能耗下降16.6%。共享电单车进驻运营，成为广西首个拥有共享电单车的县。县环保发电、东平风力发电等项目稳步推进。官成、思旺等4个乡镇污水处理厂投入使用。硬化村屯道路504条、411.37公里，完成改厨改厕3600户，农村人居环境明显改善。

　　（九）环境保护成为新常态。设立县乡村三级河长，浔江、大同江等23条主要河流及146条中小河流全部明确了责任人，顺利通过自治区河长制中期评估验收。城区饮用水源地水质全部达到国家Ⅲ类标准。依法征收106家企业排污费，严格查处环境违法案件18件，城市环境空气质量优良天数达310天。

　　（十）脱贫攻坚取得阶段性胜利。筹集资金2.33亿元，实现16个贫困村、11377名贫困人口脱贫摘帽。创新设立帮扶小组长，无缝对接贫困户与后盾单位。建设贫困村屯道路283条223.2公里，完成贫困户危房改造1647户，易地扶贫搬迁安置点如期推进，390户贫困户、1880人有了温暖的新家。

　　（十一）民生福祉持续改善。投入2.15亿元用于资助城乡低保、农村五保、医疗救助和临时救助。全县城镇登记失业率为1.38%。城乡居民和机关事业单位参保人数稳步增长，医疗保险参保率达97.69%。建成公租房1892套，完成棚户区改造货币化安置140套。民办养老工作走在全市前列，3家养老机构获自治区星级评定。

　　（十二）社会事业繁荣发展。投入2亿元推进教育基础设施建设，顺利通过自治区义务教育均衡发展督导评估。合理配置医疗资源，在全市率先推行分级诊疗制度。全县公共文化基础设施场所全部免费开放。顺利完成平南镇、上渡镇撤镇设街道办工作，全县各项社会事业全面发展。

　　（十三）“互联网+”模式广泛应用。推广网上办事，网上办件15180件。加强电子政务培训和信息公开，在 *** 网站发布信息3万多条，排全区前列。民生资金电子监管工作走在全区前列。建立民生资金网上监控体系，手机端监管平台获“市政务新媒体亲民服务奖”。

　　（十四）智慧城区现雏形。成立县信息管理中心，统筹推进全县信息化、智能化工作。实行网格化社会治理，大力推进“天网”三期、综合指挥调度室等“天网+地网”工程建设，构建实时监控、联网防控的立体化治安技防新模式。

　　（十五）政务服务提速升效。加快“放管服”改革。取消行政审批事项49项、调整197项。县公共资源交易中心建成使用。政务服务提速50%以上的事项达505项，占86%。各级政务中心受理办件104万件，办结率99.52%、满意率99.96%、行政审批执行率100%。

　　（十六）职能转变逐步推进。率先在全市完成21个乡镇 *** 接访室规范化建设。坚持县处级领导接访下访制度，接待群众来信来访2784批8201人次，办结2402件。

　　（十七）依法行政全面加强。健全厉行节约长效机制，年内“三公”经费零增长。自觉接受县人大、县政协监督，人大代表建议和政协提案办结率100%。

　　（十八）廉洁 *** 深入人心。着力整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，全县纪检监察机关立案396件，同比上升9.1%。查处扶贫领域案件253件，同比增长132%。

（一）细数我们的“国字号”

▲连续十年获评为“全国生猪调出大县”

▲获评为“中国石硖龙眼之乡”

▲全国地质灾害防治高标准“十有县”

▲县老年大学荣获“全国示范老年大学”称号

▲县审计局荣获第五届“全国文明单位”称号

▲县工商联荣获2016年“全国五好县级工商联”称号

▲县地震局获评为2017年度全国县级防震减灾工作先进单位

（二）平南经历的大事

▲顺利通过全区县域经济发展大会暨年中工作会议（平南现场点）考察，获自治区高度肯定和贵港市工作经费奖励

▲港口货物吞吐量连续十三年位居广西内河县级港口之一位

▲自治区“四好农村路”示范县

▲雄森酒业、红心食品和安泰化工荣获广西著名商标

▲奇湖山庄、垌美生态园分别获评为自治区四星级乡村旅游区和五星级农家乐

▲梧柳高速、疏港大道、平南二桥建成通车，结束了县城区26年“一桥通南北”的历史

▲平山镇获评为“广西工艺编织品名镇”

▲精准扶贫档案管理、平山镇竹木芒编织产业帮扶脱贫经验和大坡镇雅水村集体经济发展模式获全区推广

▲顺利通过自治区义务教育均衡发展督导评估

▲顺利完成平南镇、上渡镇撤镇设街道办工作……

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承前启后的关键之年，是自治区成立60周年，也是“六能”平南建设的提升之年。我们将不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作，把平南建设得更加美好。

*** 的总体思路是：定位建设西江流域现代物流次中心江滨城市，坚持稳中求好、稳中快进的工作主基调，全面推进“33456”工作：即狠抓县域经济、社会发展和民生改善、生态建设与可持续发展三大基础工作；狠补特色农业、特色旅游、特色小镇“三特”短板；聚焦碳酸钙、生物保健和食品、临港加工制造、旅游物流等四个百亿元产业；强化项目前期、投融资、招商引资、政务服务、督查问效等五个保障；建设产业优化、项目提质、农业增效、三产提速、扶贫惠民、城乡升级等六大工程，推动平南经济社会发展再上新台阶。

今年经济和社会发展的主要预期目标是：

●地区生产总值增长8.6%，

●财政收入增长8%，

●规模以上工业总产值增长20%，

●规模以上工业增加值增长12%，

●固定资产投资增长13.5%，

●社会消费品零售总额增长10%，

●居民人均可支配收入增长8%。

●完成35个贫困村、2.38万名以上贫困人口脱贫摘帽，

●城镇失业率控制在4%以内，

●实现城镇新增就业5300人以上，

●农村劳动力转移就业新增1.38万人以上，

●力争进入自治区县域经济考评先进行列。

　　（一）持续推进动能平南建设，打造经济发展新引擎。

　　加快工业发展步伐。坚持“工业兴县、工业强县”战略，建设产业优化工程，重点打造百亿元碳酸钙和百亿元临港加工制造产业。大力扶持以雄森酒业、保利高塑胶制品等项目尽快产生效益，推进上海电力风力发电、年产3000万吨建筑新材料等重大项目落地开工。建设项目提质工程，加快传统产业升级改造。

　　提高农业现代化水平。建设农业增效工程，狠补特色农业短板，打造百亿元生物保健和食品产业。稳定粮食生产，确保粮食产量36万吨以上。坚持“品种、品质、品牌”战略，走特色产业化发展道路。

　　大力发展旅游物流业。建设三产提速工程，狠补特色旅游短板，打造百亿元旅游物流产业，努力创建广西全域旅游示范区。

　　深入实施大县城战略。建设城乡升级工程，狠抓县域经济基础工作，推动产业转型升级。狠补特色小镇短板，推进平山、大安、马练、大鹏4个特色小镇建设，加快镇隆、安怀、思旺等乡镇特色小镇培育申报工作。

　　（二）持续推进创能平南建设，争当改革创新排头兵。

　　打造全面开放新格局。强化招商引资，主动与珠三角、长三角等发达地区精准对接。强化项目前期，合同投资额60亿元以上。强化政务服务，全力确保签约项目落地投产。强化投融资，定期召开大额投资委员会，研究重大项目投融资工作。

　　实施创新驱动发展战略。落实发明专利倍增计划，完成发明专利申请量200件以上，有效发明专利拥有量75件以上。加快科技成果转化，力争培育创新型企业5家以上，申报国家高新技术企业3家以上。

　　加快体制机制改革。持续推进行政审批制度改革，抓好行政审批项目“接、放、管”和审批中介服务事项清理规范工作。着力从降低企业成本方面持续发力，扎实推进供给侧结构性改革，助力企业发展，激发市场活力。

　　（三）持续推进节能平南建设，践行绿色发展新模式。

　　坚持绿色发展理念。狠抓生态建设和可持续发展基础工作，完成改厨改厕3600户以上、改造危房1647户以上。推进宜居乡村示范点建设。加快推进环保发电厂、东平风力发电等清洁新能源项目，继续做好桂东（平南）核电项目前期工作。

　　加强生态保护力度。持续开展环境保护大检查及各种环保专项行动，严厉查处环境违法案件。全面完善河长制，出台相关配套制度及考核办法，形成覆盖全县江河湖库的县、乡（镇、街道办）、村（社区）三级河长体系。

　　拓展城市发展框架。加快推进城东新城、江南新城、高铁新城、港口新城、体育新城和龙祥小区“五城一区”建设，不断扩大中心城区规模。推进荔玉高速（平南段）、平南三桥等重大交通基础设施建设，构建更便捷的交通 *** 。

　　（四）持续推进和能平南建设，贯彻统筹发展新要求。

　　坚决打赢脱贫攻坚战。建设扶贫惠民工程，把提高脱贫质量放在首位，激发贫困人员的内生动力。全面落实产业扶持奖补政策，鼓励扶持贫困户发展特色产业，每个贫困村的种植业面积达300-500亩。突出抓好易地扶贫搬迁后续政策扶持,逐步实现贫困户“搬得出、稳得住、有工作、能致富”。

　　优先发展教育事业。筹集资金5.5亿元，推进学校标准化建设。加快规划建设平南街道第三幼儿园、工业园小学、平南街道新四中、江南高中等项目。实施第三期学前教育行动计划，学前三年毛入园率达86%以上。全力抓好国家义务教育均衡发展督导评估工作，义务教育巩固率达93.3%以上。加快普及高中阶段教育，高中阶段毛入学率达88%以上。

　　实施乡村振兴战略。加快镇隆、寺面等乡镇革命老区基础设施项目建设。坚持发展壮大农村集体经济，力争各行政村集体收入达2万元以上。重点组织实施一批“村庄美、产业兴、农民富、可持续”的乡村建设试点。扎实推进农机安全工作，创建全国平安农机示范县。加快乡村路网建设，争取在全区率先实现乡乡通二级公路和村村通双车道目标。

　　统筹发展社会事业。狠抓社会发展和民生改善基础工作。实施健康平南战略，建立覆盖城乡基本医疗卫生和现代医院管理制度，实现城乡居民人人享有基本医疗服务。稳定商品房市场，坚决打击投机炒作。优化创业就业环境。继续推进“全民参保计划”，深入推进机关事业单位养老保险制度改革。完善城乡居民更低生活保障、低保金标准动态调整和价格补贴机制。维护弱势群体权益，继续加大关爱保护服务力度。

　　（五）持续推进智能平南建设，增强县域发展竞争力。

　　推动智慧城区建设。开工建设县市民中心、党建综合体，推动便民服务部门联合办公。支持公安、市政等部门配备智能装备和工具，提高数字化城市管理水平。扩大城区主道路、重点区域无线WIFI覆盖范围。加强与高新科技企业合作，探索大数据辅助决策城市治理新方式。

　　完善电子政务建设。进一步在行政机关推广手机移动办公，推广普及微信会议，提高政务效率。开通县长热线，规范受理工作和 *** 问政，限时办理群众反映的突出问题。加快制定公共资源交易系列管理制度，完善公共资源配置的措施和方式。强化公共资源交易中心和交易 *** 机构工作人员、专家评委人员培训，积极推进“互联网+公共资源交易”工作。

　　推进部门数据共享。加快推进政务系统资源整合共享，清理整合分散、独立的政务信息系统，统一接入国家、自治区数据共享交换平台，推动政务信息公开规范化、透明化。在 *** 通的基础上加快实现数据通、业务通。

　　加强信息安全管理。修订完善保密制度，明确保密人员职责。在培训上狠下工夫，举办不同层次的保密培训，明确涉密信息的范围和涉密信息获取、传递、使用、保管、销毁的途径及办法，强化信息安全意识，提高安全防范技能。加大技术检查频率和现场检查密度，定期开展信息安全自查和检查。

　　（六）持续推进正能平南建设，加快 *** 职能新转变。

　　强化依法行政。加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治 *** ，坚持在法治轨道上开展工作，主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，加强与民主党派、工商联、人民团体的沟通协商，重视社会监督和舆论监督。创新执法体制，完善执法程序，推进综合执法，建立权责统一、权威高效的依法行政体制。

　　保持 *** 廉洁。严格落实“两个责任”，坚持把纪律和规矩挺在前面，加强重点领域审计监督，严厉查处群众身边的不正之风和腐败问题，扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，努力锻造一支恪尽职守、乐于奉献、敢于负责、勤政廉洁的干部队伍，塑造清正廉洁、务实高效的 *** 形象。

　　优化 *** 服务。进一步完善 *** 决策机制，提高决策透明度和公众参与度，继续实施县 *** 会议旁听制度，促进决策的科学化、民主化。健全激励机制和容错纠错机制，激发干部干事创业的使命感和自觉性。

　　强化作风建设。提高 *** 执行力。大兴实干之风，强化担当精神，倡导求真务实、勇于担当、廉洁高效的优良政风，大力营造讲实话、办实事、求实效的浓厚氛围。践行“现场解决法”，强化督查问效，落实上级和县委做出的决策部署，及时主动发现问题、解决问题、协调问题、报告问题，做到反应迅速、推进有力、落实到位。

新起点开启新征程，新时代赋予新使命。

让我们更加紧密地团结在以 *** 同志为核心的党中央周围，在市委、市 *** 和县委的坚强领导下，坚定信心，团结拼搏，开拓进取，为谱写美丽平南新篇章，开创跨越发展新时代而努力奋斗！

文/图：唐华穗 宾伟栋 黄玉锋 陈福林 林标信

编辑：南南