李昌平：为什么说土地“三权分置”是农村第二次重大改革？——《你问我答》（10）
土地的“三权”是指村集体的所有权、农户的承包权、“老板”的经营权。土地“三权”相互之间是高度相关联的，主次关系非常清晰，承包权与经营权是所有权派生的。所谓“土地三权分置”是指形成所有权、承包权、经营权三权分立，经营权流转或交易的格局。
所有权派生承包权，承包权派生经营权。实施“三权分置”的主要目的就是明晰赋予经营权相对特殊的法律地位和权能。例如，所有权和承包权都不能在银行抵押贷款，只有经营权可在银行抵押贷款。
官方说： 农村土地“三权分置”是继家庭联产承包责任制后农村改革的又一重大制度创新，甚至被称为农村第二次重大改革。
为什么说土地“三权分置”是农村的第二次重大改革呢？
第一次是土地承包到户，是所有权和承包权分置，是两权分置，所有权虚空了，承包权做实了。第二次是承包权派生出经营权后，将承包权和经营权分置，是承包权虚了，经营权实了，所以说“三权分置”是农村第二次重大改革。
在土地“三权分置”后，土地所有权和承包权不能在银行抵押贷款，却偏偏规定土地经营权可以在银行抵押贷款，你明白这是什么意思吗？这就好比房子是你的父母的，给你长期使用，你把房子租给别人开店（经营），别人可拿房子经营权去银行抵押贷款，你父母及你虽是房子的所有者及真正的主人，你们却不能拿房子（所有权）在银行抵押贷款。
你明白这样的制度设计的真正含义吗？
没错，这创新真是别出心裁，天才到家了！
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